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內容來自hexun新聞

7月19日，全國煤礦安全生產經驗交流現場會在神華寧夏煤業集團召開。國務委員兼國務院秘書長馬凱要求，煤礦行業要牢固樹立科學發展安全發展理念，認真學習借鑒神華集團加強煤礦安全生產工作的經驗做法，切實強化安全風險預控管理，不斷提高煤礦安全生產保障能力，紮實推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。《經濟參考報》記者在采訪中瞭解到，馬凱所說的“安全風險預控管理”，正是國務院要向全國推廣的“神華經驗”的核心內容。神華集團董事長張喜武在現場會發言時指出，強化安全風險預控管理，就是要樹立“煤礦能夠做到不死人”理念，把煤炭從高危行業變成安全行業，讓采煤成為一個安全的、幸福的、受人尊重的職業。神華集團臨危受命探尋中國煤礦安全之道長期以來，煤礦作為我國國民經濟的支柱產業，在保障國傢能源安全、促進國民經濟以及維系社會穩定等方面具有無可替代的戰略地位。然而，多年來因煤礦安全事故頻發，百萬噸煤死亡率居高不下，煤炭行業由此成為名副其實的高危行業。特別是2005年，一份統計材料顯 示 ， 我 國 煤 礦 產 量 占 世 界 的33%，但煤礦死亡人數卻占瞭世界煤礦死亡人數的79%，我國煤礦開采百萬噸死亡率是美國的100倍，是波蘭和南非的10倍。“帶血的煤”成為中國煤礦洗不掉的恥辱。這一年的元旦，億萬中國人通過電視畫面看到瞭共和國總理的眼淚。在陜西銅川，溫傢寶與一位因煤礦特大瓦斯爆炸事故成為孤兒的10歲男孩相擁而泣。溫總理難掩悲情：“我們一定不能再讓這樣的悲劇發生。”這一年2月，國傢安全生產監督管理局升格為國傢安全生產監督管理總局，同時專設由總局管理的國傢煤礦安全監察局，全面加強煤礦安全監察執法。但是，這一年的煤礦安全生產形勢卻並未出現根本好轉。統計數據顯示，2005年全國煤礦百萬噸死亡率雖略有下降，但煤礦重特大事故卻呈多發勢頭。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人數分別上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特別重大事故及其造成的死亡人數分別上升37.5%和83 .7%。比如，遼寧阜新孫傢灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡；黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故，造成171人罹難；廣東梅州市大興煤礦“8·7”透水事故，則讓121條鮮活的生命離開人世……在全國煤礦安全生產形勢極其嚴峻的情況下，國傢安監總局和國傢煤監局卻發現有這樣一傢企業：2005年原煤產量達1.5億噸、商品煤銷售量1.68億噸，均創國內煤炭生產企業新紀錄，但其百萬噸死亡率僅為0.02，煤炭安全生產不僅位居國內煤炭行業榜首，而且在全世界煤炭行業也名列前茅。這傢企業就是神華集團。國傢安監總局和國傢煤監局有關領導來到神華集團，賦予其一項光榮而艱巨的任務：由神華集團牽頭對煤礦安全管理問題進行系統研究，創新安全管理體制和機制，建立一套適合我國煤礦特點、管用的現代安土融苗栗獅潭土融全生產管理方法，以此促進全國煤礦安全管理水平的提升。作為53傢中央直管的央企之一，神華集團是以煤為基礎，礦電路港航、煤制油煤化工一體化發展的綜合能源企業。面對國內嚴峻的煤礦安全生產形勢，在國傢安監總局和國傢煤監局的指導和支持下，神華集團率先承擔起探索我國煤礦行業安全生產管理之道的重任。風險預控管理體系煤礦能夠做到不死人據瞭解，從2005年開始，神華集團組織國內六傢科研院校，結合本企業安全生產的實際，同時吸收發達國傢先進管理經驗，對煤礦現代安全管理理念、基本理論、風險預控管理方法、體系必備元素及構成等展開系統研究，煤礦安全風險預控管理體系的基本架構浮出水面。“神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內容，可概括為一個流程、兩個理論、五個部分。”神華集團副總經理郝貴告訴記者，所謂一個流程即風險預控管理流程，是實現煤礦“人、機、環、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法；兩個理論是指海因裡希法則和內外因事故致因理論；五個部分包括風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產系統控制、綜合要素管理和預控保障機制等內容。郝貴說，神華煤礦風險預控管理體系五部分包含28個子系統、160個元素，基本覆蓋瞭煤礦安全管理的各個方面。為瞭提高體系的運行效率，神華還配套開發瞭信息化管理系統，作為煤礦風險預控管理體系的運行平臺。據瞭解，近十年來是我國煤炭工業發展的黃金期，也是神華集團快速發展的重要時期。在經歷瞭多次並購組建之後，神華集團的煤礦數量由原來的40個變為現在的64個，企業規模迅速擴大。特別是2005年，神華集團以增資擴股、股權轉讓等方式重組新疆礦業集團公司、內蒙古寶日希勒煤業公司和寧煤集團等大型煤炭企業，資源儲量大大增加。大規模的並購和擴張，為神華集團安全生產帶來嚴峻挑戰。據張喜武介紹，通常新並購煤礦的安全管理體制、機制和管理理念都與神華的安全管理模式存在著不同程度的差異，在風險預控管理體系形成和推進初期，困難重重，阻力很大。“煤礦安全，認識是先導，理念很關鍵。”張喜武在神華集團內部調研中批復強調，要把安全管理體系落在實處，必須首先解決認識問題。針對長期以來形成的“煤炭是高危行業”“煤礦生產難免不死人”等傳統認識，他率先提出“煤礦能夠做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把對煤礦安全生產的認識提升到瞭一個新高度。與之相應，神華集團還建立瞭強有力的考核獎懲機制，有效推動瞭安全風險預控管理體系的全面實施。風險預控管理體系的探索和實踐，為神華集團安全生產提供瞭保障。2007以來，神華煤炭產量連年增長，到2011年，煤炭產量超過4億噸、銷量量突破5億噸，企業營業收入超過2800億元，提前兩年實現2009年初提出的“五年經濟總量翻番”的目標；而神華煤炭百萬噸死亡率卻始終保持在世界先進水平，特別是2012年上半年 全 集 團 百 萬 噸 煤 死 亡 率 僅 為0 .009。其旗下子公司神華寧夏煤業，甚至創造2009-2011連續三年煤炭生產“零死亡”的驚人佳績。神華經驗成行業標準把煤炭建成“安全行業”據瞭解，神華集團風險預控管理體系建設，獲得國傢相關部門的高度重視和大力支持。2007年國傢煤監局在神華召開瞭推進會，並組織在全國百傢煤礦試點推行這套體系，神華集團在全集團52個生產煤礦全面推行。2011年，國傢安監總局和國傢煤監局下發文件，神華風險預控管理體系作為一項國傢安全生產行業標準在全國推行。神華在煤礦安全生產方面取得突出成績，還得到中央領導同志的高度肯定。2011年11月，溫傢寶總理、張德江副總理等多位領導在一份調研材料上作出批示，要求對神華集團安全生產先進經驗進行總結推廣。2012年7月12日，國務院安委會下達關於印發神華集團煤礦安全生產經驗的通知；7月19日，全國煤礦安全生產經驗交流現場會在神華集團寧夏煤業召開。國務委員兼國務院秘書長馬凱在現場會講話時表示，“神華集團作為我國最大的煤炭生產企業，多年來始終堅持把安全放在各項工作的首位，全面落實安全生產主體責任，構建瞭一整套科學嚴密的安全風險預控管理體系，走出瞭一條安全發展的良性循環 之 路 ， 煤 礦 百 萬 噸 死 亡 率 降 到0.018，達到世界先進水平。”來自現場會的數據顯示，近年來全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，今年上半年全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降28.2%和26.3%，全行業安全生產整體水平明顯提升。但馬凱同時指出，煤礦事故仍然多發，事故總量仍然過大，較大以上事故時有發生，一些地方的煤炭企業還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關閉不得力、安全管理和監督不到位等突出問題，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。對此，馬凱要求，全國各煤礦企業要認真學習借鑒和推廣神華經驗，切實把“安全第一、預防為主、綜合治理”方針落實到煤礦生產經營建設的全過程。現場上，張喜武談及神華經驗時提出瞭“五個一”的新觀點。他說，加強煤礦安全，一要樹立一個先進安全理念，即“煤礦能夠做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念；二要構建一套風險預控管理體系，為安全發展提供系統性安全管理解決方案；三要探索一條現代化礦井建設途徑，推進生產技術裝備現代化，實現安全管理的信息化和自動化；四要打造一支素質過硬的職工隊伍，為安全發展構築人才保障；五要培育一種特色安全文化，為安全發展營造良好的氛圍。《經濟參考報》記者在調查中獲悉，在全國學習推廣神華經驗之際，神華集團內部悄然開展一場“全國學神華，神華怎麼辦”活動。張喜武提出瞭“煤礦安全生產隻有起點沒有終點”的新要求。據瞭解，神華集團所取得的成就，還引起全球煤炭行業的關註。今年5月24日，在南非約翰內斯堡舉行的世界煤炭協會第55屆理事會上，張喜武高票當選世界煤炭協會新一屆輪值主席。他告訴記者，作為全球最大的煤炭企業，神華集團的奮鬥目標就是要改變長期以來形成的煤炭是“骯臟能源”、“高危行業”等傳統觀念，推動煤炭從“高碳能源”轉向“低碳發展”，從“高危行業”變成“安全行業”。

張喜武的雄心讓煤炭成為安全行業

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-23/143848391.html

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